近(jin)日(ri),中共中央印發(fa)了修訂(ding)后的(de)《中國共產黨黨組工作條例(li)》(以(yi)下(xia)簡(jian)稱《條例(li)》),并發(fa)出通(tong)知,要求各地區各部(bu)門認真遵照執(zhi)行。
通(tong)知指出,2015年6月中共中央印發的(de)《中國共產(chan)黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)工(gong)作(zuo)條(tiao)例(li)(試行(xing))》,對推進黨(dang)(dang)組(zu)(zu)工(gong)作(zuo)制(zhi)度化、規范化、程(cheng)序化發揮了重要(yao)作(zuo)用。黨(dang)(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大黨(dang)(dang)章修正案對黨(dang)(dang)組(zu)(zu)職(zhi)責(ze)作(zuo)了充實,進一(yi)步明確了黨(dang)(dang)組(zu)(zu)管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)的(de)政治責(ze)任(ren)。黨(dang)(dang)中央根據新(xin)的(de)形勢、任(ren)務和要(yao)求(qiu),對條(tiao)例(li)予以修訂(ding)完善。
通知強調,《條例》全(quan)面貫徹習近平新(xin)(xin)時代中國特色社會主義思想和黨(dang)(dang)的十九大(da)精神(shen),以黨(dang)(dang)章為根本遵(zun)循,充分體現近年來黨(dang)(dang)組(zu)工作(zuo)的理論(lun)、實踐和制(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)(xin)成果,回應黨(dang)(dang)組(zu)工作(zuo)的新(xin)(xin)情(qing)況新(xin)(xin)問(wen)題新(xin)(xin)要求,實現黨(dang)(dang)組(zu)制(zhi)(zhi)度(du)的守正創新(xin)(xin)。
通知(zhi)要(yao)求,各(ge)地區各(ge)部門要(yao)牢固樹(shu)立政治意識(shi)、大局意識(shi)、核(he)心(xin)意識(shi)、看齊意識(shi),嚴格貫徹(che)執行(xing)《條例》,確保(bao)黨組堅決維(wei)護習近平總書(shu)記核(he)心(xin)地位,堅決維(wei)護黨中(zhong)央(yang)權威和集中(zhong)統一領導,充分(fen)發(fa)揮(hui)把方向、管大局、保(bao)落實的(de)重要(yao)作用,確保(bao)黨始終(zhong)成為(wei)中(zhong)國(guo)特色社會主義事業的(de)堅強領導核(he)心(xin)。
黨組開(kai)展工(gong)作(zuo),要以(yi)貫(guan)徹落實(shi)黨中央(yang)決(jue)策(ce)部署為前(qian)提,提高(gao)履(lv)職(zhi)盡責的政治(zhi)(zhi)性(xing)(xing)和(he)有效性(xing)(xing),自覺(jue)運用法(fa)治(zhi)(zhi)思維和(he)法(fa)治(zhi)(zhi)方式,全面落實(shi)管黨治(zhi)(zhi)黨政治(zhi)(zhi)責任,切實(shi)履(lv)行領導職(zhi)責,充(chong)分發(fa)揮(hui)領導作(zuo)用,不(bu)斷提高(gao)領導水平。
各級(ji)黨委(wei)及其組(zu)織部門、有關黨組(zu)(黨委(wei))要對照(zhao)《條(tiao)例》規(gui)定,對黨組(zu)的設立(li),該規(gui)范(fan)(fan)的嚴(yan)格規(gui)范(fan)(fan),該清理的認真(zhen)清理。
中央(yang)辦(ban)公(gong)廳(ting)要(yao)會(hui)同中央(yang)有關部門抓(zhua)好《條例》的(de)宣(xuan)傳解讀、學習培訓(xun)和督促檢(jian)查。
各(ge)地(di)區各(ge)部門在執行《條例(li)》中(zhong)的(de)重要(yao)情況和建議,要(yao)及時報告(gao)黨中(zhong)央(yang)。
《中國(guo)共產黨黨組工(gong)作條例》全文如下。
第一章 總則
第(di)一(yi)條 為了(le)進一(yi)步規范和(he)(he)改進黨(dang)組工(gong)作,堅持和(he)(he)加強(qiang)黨(dang)的全面(mian)領導(dao),提高黨(dang)的長(chang)期(qi)執政能力和(he)(he)領導(dao)水平,更好發揮黨(dang)總(zong)攬全局、協(xie)調(diao)各(ge)方的領導(dao)核心作用(yong),根(gen)據《中(zhong)國共(gong)產(chan)黨(dang)章程》,制定本條例。
第二條 黨(dang)組(zu)(zu)是黨(dang)在中(zhong)央和(he)地方國家機(ji)關(guan)(guan)、人民團體、經濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)、文化組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和(he)其他非黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)領(ling)導機(ji)關(guan)(guan)中(zhong)設立的(de)領(ling)導機(ji)構,在本單位(wei)發揮領(ling)導作用,是黨(dang)對非黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)實施(shi)領(ling)導的(de)重要組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)形式。
第三條(tiao) 黨(dang)(dang)組工作必須堅(jian)持(chi)以馬克思(si)列寧主義、毛(mao)澤東思(si)想、鄧小平理論(lun)、“三個代表(biao)”重(zhong)要思(si)想、科學發(fa)展觀、習近(jin)平新時代中國特色(se)社會主義思(si)想為(wei)指導,堅(jian)決維護習近(jin)平總書(shu)記核心(xin)地(di)位(wei),堅(jian)決維護黨(dang)(dang)中央權威(wei)和集中統一領(ling)(ling)導,切實履行領(ling)(ling)導職責,充分發(fa)揮領(ling)(ling)導作用,不斷提高領(ling)(ling)導水平,確保本(ben)單位(wei)全面(mian)貫(guan)徹黨(dang)(dang)的基(ji)(ji)本(ben)理論(lun)、基(ji)(ji)本(ben)路線、基(ji)(ji)本(ben)方(fang)略,確保黨(dang)(dang)始(shi)終成為(wei)中國特色(se)社會主義事業的堅(jian)強(qiang)領(ling)(ling)導核心(xin)。
第四條 黨組(zu)工(gong)作應當遵循以下原則:
(一(yi))堅(jian)(jian)持(chi)旗(qi)幟(zhi)鮮(xian)明講政治,加強(qiang)黨的(de)領導(dao),增強(qiang)“四個(ge)意識(shi)”、堅(jian)(jian)定“四個(ge)自信”、做到(dao)“兩個(ge)維護”,堅(jian)(jian)決(jue)貫(guan)徹(che)落實黨的(de)理論和(he)路線方(fang)針(zhen)政策,堅(jian)(jian)決(jue)貫(guan)徹(che)落實黨中央(yang)重大決(jue)策部署,在思(si)想(xiang)上政治上行動(dong)上同(tong)以習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)志為核(he)心的(de)黨中央(yang)保(bao)持(chi)高度一(yi)致;
(二)堅持全(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang),擔(dan)當管(guan)黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)主(zhu)體責任,貫(guan)徹(che)新時(shi)代(dai)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設總要(yao)求,貫(guan)徹(che)新時(shi)代(dai)黨(dang)(dang)(dang)的(de)組織路(lu)線,推動全(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)向縱深發展;
(三)堅持民(min)主集中制,確保黨組(zu)活力(li)和(he)堅強(qiang)有力(li),推(tui)動形成良好政(zheng)治局面;
(四)堅持依據黨(dang)章(zhang)黨(dang)規開展工作,在憲法(fa)法(fa)律范圍(wei)內活動;
(五)堅持(chi)正確領導(dao)方式,實現黨(dang)組(zu)發揮領導(dao)作用與本單位領導(dao)班子依(yi)法(fa)依(yi)章程履(lv)行職責相(xiang)統(tong)一。
第五條(tiao) 黨中央和地方各級黨委加強對黨組(zu)工作的(de)領(ling)導(dao)。黨組(zu)必須服從批(pi)準其(qi)設立的(de)黨組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。
黨委組織部門負責黨組設立審核、日常管理等方面的具體工作,紀檢監察機關、黨的機關工委和其他工作機關根據職責做好相關工作。
第二章 設立
第六條 中(zhong)央和地(di)方國家機關(guan)、人民團體、經濟組(zu)織、文(wen)化(hua)組(zu)織和其他非黨組(zu)織的領導(dao)機關(guan)中(zhong),有黨員領導(dao)成(cheng)員3人以上的,經批準可以設(she)立(li)黨組(zu)。
第七條 下列(lie)單位(wei)一般應當(dang)設立黨組:
(一(yi))縣級以上(shang)人大常委會、政(zheng)府、政(zheng)協、法院、檢察院;
(二)縣(xian)級(ji)以(yi)上政府工作部(bu)門(men)、派出機關(街道辦事處除外(wai))、直屬(shu)事業(ye)單(dan)位;
(三(san))縣級以上(shang)工會、婦聯等(deng)人民(min)團體;
(四)中管企業;
(五)縣級以上政(zheng)府(fu)設立的有(you)關管(guan)委會的工作部門(men);
(六)其他有必要設立黨組的單位。
第八條(tiao) 下列單(dan)位(wei)經黨(dang)中央批(pi)準,可以設立黨(dang)組:
(一)全國性的(de)重要(yao)文化組織、社會(hui)組織;
(二(er))其他需要設立黨組的單位。
第(di)九條(tiao) 下列(lie)單位一般不設立(li)黨組:
(一)領導機(ji)關中的(de)黨員領導成(cheng)員不足3人(ren)的(de);
(二(er))與(yu)黨的(de)機關合并設(she)立(li)或(huo)者合署辦公的(de);
(三)由黨(dang)的(de)(de)機(ji)關代管(guan)或者管(guan)理等(deng)并納入黨(dang)的(de)(de)機(ji)關序列(lie)的(de)(de);
(四)縣級以上政(zheng)府(fu)直屬事(shi)業(ye)單位(wei)以外的其他事(shi)業(ye)單位(wei);
(五)共青團組織;
(六)中管企(qi)(qi)業的下屬(shu)企(qi)(qi)業,地方國(guo)有(you)企(qi)(qi)業;
(七)地方文化組織(zhi)、社(she)會(hui)組織(zhi)。
第十條 市級以(yi)上人大常委會、政(zheng)(zheng)府、政(zheng)(zheng)協,應當設立機關黨組。
縣級人大常委會、政府(fu)、政協根據(ju)工作(zuo)需要(yao),可以設立機關黨(dang)組。
人大(da)常委會、政府、政協(xie)設(she)立機關黨(dang)組(zu)的,其辦公廳(室)不再(zai)設(she)立黨(dang)組(zu)。
第十一條 下(xia)列(lie)單位經批準(zhun),可以(yi)設立分黨組:
(一)國(guo)務院有關部門的派出機構(gou);
(二)具有(you)(you)行業(ye)(ye)、系統管理需(xu)要的(de)國務院有(you)(you)關直屬事業(ye)(ye)單(dan)位、中央一級有(you)(you)關人民團體(ti)的(de)下屬單(dan)位;
(三)省(sheng)級以上人大、政協的專(zhuan)門委員會;
(四)市級以上法院(yuan)、檢察院(yuan)的派出(chu)機構。
設立分(fen)黨組的單(dan)(dan)位(wei),其下屬單(dan)(dan)位(wei)不再設立分(fen)黨組。
第十二條 黨(dang)(dang)組的設立,應當由黨(dang)(dang)中央或者本級地方黨(dang)(dang)委(wei)(wei)審(shen)批(pi)。有關管委(wei)(wei)會的工作部門(men)設立黨(dang)(dang)組,由本級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)授權管委(wei)(wei)會黨(dang)(dang)工委(wei)(wei)審(shen)批(pi)。黨(dang)(dang)組不得審(shen)批(pi)設立黨(dang)(dang)組。
分黨(dang)組的設立,由黨(dang)組報本級黨(dang)委組織部門審批。
新成立(li)(li)(li)的(de)(de)有關單位符(fu)合(he)設立(li)(li)(li)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)條件的(de)(de),黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央或者(zhe)本級(ji)地方黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)可以根據需(xu)要作(zuo)出設立(li)(li)(li)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)的(de)(de)決(jue)定(ding),也(ye)可以由需(xu)要設立(li)(li)(li)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)的(de)(de)單位或者(zhe)其上級(ji)主管部(bu)門黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織提(ti)出設立(li)(li)(li)申請,由黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央或者(zhe)本級(ji)地方黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)審批(pi)。
變更(geng)、撤銷黨組的,由批準(zhun)其(qi)設立的黨組織(zhi)作出決(jue)定。
第十三條 國家機關、人民團(tuan)體(ti)黨組一般不設立工作機構,確需設立的經(jing)批(pi)準可以在本單位有關內設機構加掛(gua)黨組辦公室牌子(zi)。
第(di)十四條 黨組設書(shu)記,必要時可以設副書(shu)記。
黨(dang)組書(shu)記一般由本單位領(ling)導班(ban)子(zi)主要負責人(ren)(ren)擔(dan)(dan)任,主要負責人(ren)(ren)不是中共黨(dang)員或者由上(shang)級(ji)領(ling)導兼任以(yi)及因(yin)其他情況不宜擔(dan)(dan)任黨(dang)組書(shu)記的,黨(dang)組書(shu)記、主要負責人(ren)(ren)可以(yi)分設(she)。
黨組(zu)其他成員一般(ban)由(you)本(ben)單位領導班(ban)子(zi)成員中的黨員干部、派駐本(ben)單位的紀檢監察組(zu)組(zu)長擔(dan)任(ren)(ren),必要時也可以(yi)由(you)本(ben)單位重要職(zhi)能部門(men)或者下屬單位黨員主要負責人(ren)擔(dan)任(ren)(ren)。
國(guo)有企業(ye)(ye)黨組書(shu)記(ji)根據企業(ye)(ye)內部治理(li)結構形式確定,建立(li)董(dong)事會(hui)的一(yi)般由董(dong)事長(chang)擔(dan)任(ren),未建立(li)董(dong)事會(hui)的一(yi)般由總經理(li)擔(dan)任(ren)。
黨(dang)組(zu)其他成員一般由進入(ru)董事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)、經(jing)理層的(de)(de)黨(dang)員領導(dao)人(ren)員和紀(ji)檢監察組(zu)組(zu)長(派駐本企業(ye)的(de)(de)紀(ji)檢監察組(zu)組(zu)長)根據工作(zuo)需要擔任。
黨(dang)組成員一般設(she)3至7人。
副省部級以(yi)上單(dan)位(wei)、中管企業黨(dang)組成員一(yi)般(ban)不超(chao)過(guo)9人,個別單(dan)位(wei)確需增加(jia)的,由黨(dang)中央決定。
市縣(xian)兩級(ji)政(zheng)府及縣(xian)級(ji)以上地方政(zheng)府個別工(gong)作部(bu)門(men)確需增(zeng)加(jia)的,按程序報請(qing)省級(ji)黨委(wei)批(pi)準,但(dan)總數不得(de)超過(guo)9人。
第十五(wu)條(tiao) 黨(dang)(dang)組(zu)成員(yuan)除應當(dang)(dang)具(ju)備黨(dang)(dang)章(zhang)和(he)《黨(dang)(dang)政領導干部選拔任用工作條(tiao)例》規定的(de)(de)黨(dang)(dang)員(yuan)領導干部的(de)(de)基本條(tiao)件外,還應當(dang)(dang)有3年以上黨(dang)(dang)齡,其(qi)中廳局級以上單位的(de)(de)黨(dang)(dang)組(zu)成員(yuan)應當(dang)(dang)有5年以上黨(dang)(dang)齡。
黨組成員的任(ren)免(mian)一(yi)般由批準設立黨組的黨組織決定。
實行雙重(zhong)領導的單位設立黨組的,其黨組成員的任免按照干部管理(li)權(quan)限執(zhi)行。
分黨(dang)組成員的任免由上級單位黨(dang)組決定(ding)。
企(qi)業黨組成員(yuan)的任免,按照干部管理權限執行。
第三章 職責
第十六條(tiao) 黨(dang)(dang)組發(fa)揮把方(fang)向、管(guan)大局、保落實的(de)(de)(de)領(ling)導作(zuo)用,全面(mian)履行領(ling)導責任(ren),加強對本單位(wei)業務工作(zuo)和(he)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)領(ling)導,推動黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)主張和(he)重大決策轉化為法(fa)律(lv)法(fa)規、政策政令和(he)社會共識,確保黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)理論(lun)和(he)路線方(fang)針(zhen)政策的(de)(de)(de)貫徹落實。
第十七(qi)條 黨組討論和決定本單位下(xia)列(lie)重大問題:
(一)貫徹(che)落實黨(dang)中央以及上級黨(dang)組織決策部(bu)署的(de)重大舉措;
(二(er))制定擬(ni)訂法(fa)律(lv)法(fa)規規章和(he)重要規范性文件中的重大事項;
(三)業務工作發展(zhan)戰略、重大部署和重大事項(xiang);
(四(si))重(zhong)大改革事項;
(五)重要(yao)人事任免等事項;
(六)重大項目安排;
(七)大額資金使用、大額資產處置、預算安排;
(八)職(zhi)能配置(zhi)(zhi)、機構設(she)置(zhi)(zhi)、人員編制事(shi)項;
(九)審(shen)計、巡(xun)視巡(xun)察(cha)、督(du)查檢(jian)查、考(kao)核獎懲(cheng)等(deng)重大事(shi)項;
(十)重大思想動態的政治(zhi)引導;
(十(shi)一)黨(dang)的建設方面的重大事項(xiang);
(十(shi)二)其(qi)他應當(dang)由黨組討論和決定的重(zhong)大問題(ti)。
黨(dang)組應當緊(jin)密結合本單位實(shi)際,對前(qian)款規(gui)定的重(zhong)大問(wen)題進行明確細化、列出具體清單。清單內容根據需要動態調整。
第十八(ba)條(tiao) 黨(dang)(dang)(dang)組必須堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)建工作與業務工作同(tong)謀劃、同(tong)部署、同(tong)推(tui)進、同(tong)考核,加強對本單位(wei)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設的(de)領導,落實新時代黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設總(zong)要求,履行全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)(dang)責任,提高(gao)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設質量(liang)。具體包括:
(一)把黨的政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)設擺在(zai)首位(wei),增強“四個意識(shi)”、堅定“四個自信”、做(zuo)到“兩個維護(hu)”,提高政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)站位(wei),彰顯政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)屬性(xing),強化政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)引領,切實增強政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)能力(li),始終在(zai)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)立(li)場、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)方向、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)原則、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)道路上同以習近平同志(zhi)為核(he)心的黨中(zhong)央保持高度一致;
(二(er))強化理論武裝,組織學(xue)(xue)習習近(jin)平新時代中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主義思想,推進“兩學(xue)(xue)一做”學(xue)(xue)習教育(yu)常態化制度(du)化,引導黨員、干部堅定(ding)理想信念(nian)宗旨,自覺加(jia)強黨性鍛煉;
(三(san))落實意(yi)識形(xing)態工(gong)作(zuo)責任(ren)制,確保業務工(gong)作(zuo)體現(xian)意(yi)識形(xing)態工(gong)作(zuo)要(yao)求、維護意(yi)識形(xing)態安(an)全;
(四)按照黨管(guan)干部、黨管(guan)人才(cai)原則(ze),加強高素質專(zhuan)業化干部隊伍建設(she),做好人才(cai)工作;
(五)加(jia)強黨的基層組織建設和黨員(yuan)隊伍建設,討論(lun)和決定基層黨組織設置調整和發展黨員(yuan)、處分黨員(yuan)等(deng)重要事(shi)項(xiang);
(六)加強和改進作風(feng),密(mi)切聯(lian)系群(qun)眾(zhong),嚴(yan)格落(luo)實中央(yang)八項規定精神,堅決反對“四風(feng)”特別是形式(shi)主義(yi)、官(guan)僚主義(yi);
(七(qi))加強黨(dang)的紀律建設,履(lv)行(xing)黨(dang)風廉政建設主體責任(ren),支持紀檢監(jian)(jian)察機(ji)關履(lv)行(xing)監(jian)(jian)督責任(ren);
(八)推進建(jian)(jian)章(zhang)立制,建(jian)(jian)立健全體現黨(dang)中(zhong)央要求(qiu)、符合本(ben)單(dan)位特點、比較完備(bei)、務實(shi)管用(yong)的黨(dang)建(jian)(jian)工作制度(du),并抓好(hao)落(luo)實(shi)。
黨(dang)(dang)組(zu)領導(dao)(dao)機(ji)(ji)(ji)關和直屬單(dan)位黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)工作,支持(chi)配合黨(dang)(dang)的(de)機(ji)(ji)(ji)關工委對本單(dan)位黨(dang)(dang)的(de)工作的(de)統一領導(dao)(dao),自覺接受(shou)黨(dang)(dang)的(de)機(ji)(ji)(ji)關工委對其(qi)履行機(ji)(ji)(ji)關黨(dang)(dang)建主體責任的(de)指導(dao)(dao)督促。
黨組書記必須認真履行抓黨建(jian)第一責任人(ren)職(zhi)責,黨組其他成員按照“一崗雙責”要求抓好職(zhi)責范圍(wei)內黨的建(jian)設工作。
第十九(jiu)條 黨(dang)組應當加(jia)強對本單位(wei)統(tong)戰工(gong)作和(he)(he)工(gong)會、共青團(tuan)(tuan)、婦聯等群團(tuan)(tuan)工(gong)作的(de)領導,重視(shi)對黨(dang)外(wai)干部、人才的(de)培養使用,更好團(tuan)(tuan)結帶領黨(dang)外(wai)干部和(he)(he)群眾,凝聚各方面(mian)智慧力量,完成(cheng)黨(dang)中央以及(ji)上級黨(dang)組織交給的(de)任務。
第二十(shi)條 實行雙重領(ling)導并以上(shang)級(ji)單位(wei)領(ling)導為主的單位(wei)黨(dang)(dang)組,可以討(tao)論(lun)和決定本系統工作(zuo)規劃部署、機構設(she)置(zhi)、干部隊伍(wu)管理、黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)等重要事(shi)項。
國有(you)企業(ye)黨組討論和(he)決定(ding)重大(da)事(shi)項(xiang)時,應當與《中華人(ren)民共和(he)國公(gong)司(si)法(fa)》、《中華人(ren)民共和(he)國企業(ye)國有(you)資產法(fa)》等法(fa)律(lv)法(fa)規相符合,并與公(gong)司(si)章程相銜接。重大(da)經營管(guan)理事(shi)項(xiang)必須經黨組研究討論后,再由董事(shi)會或者經理層作出(chu)決定(ding)。
第二(er)十一條 黨(dang)(dang)(dang)組書(shu)記(ji)主持黨(dang)(dang)(dang)組全(quan)面(mian)工作,負(fu)責召集和主持黨(dang)(dang)(dang)組會議,組織(zhi)黨(dang)(dang)(dang)組活動,簽發黨(dang)(dang)(dang)組文件。
黨組副書記(ji)和黨組其(qi)他成員根據黨組決定,按照授權負責有關(guan)工(gong)作(zuo),行(xing)使相(xiang)關(guan)職權。
黨(dang)組(zu)書記空缺時(shi),上級黨(dang)組(zu)織可以指定黨(dang)組(zu)副書記或者黨(dang)組(zu)其(qi)他成員主(zhu)持黨(dang)組(zu)日常工(gong)作。
第二十二條 黨(dang)組及其成員應當自覺加強自身(shen)建設,堅(jian)定政治(zhi)信仰,增強“四個意識”、堅(jian)定“四個自信”、做到“兩個維護”,嚴(yan)肅黨(dang)內政治(zhi)生活,嚴(yan)守黨(dang)的紀律(lv)規矩,弘(hong)揚黨(dang)的優良傳統作(zuo)風,不斷(duan)提高(gao)領(ling)導本領(ling),敢于擔(dan)當負責,自覺接受監督(du),在(zai)深入學(xue)習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平新(xin)時(shi)代中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義思(si)想上(shang)作(zuo)表率(lv)(lv),在(zai)始終同以習(xi)近平同志為核心的黨(dang)中(zhong)央保(bao)持高(gao)度一致上(shang)作(zuo)表率(lv)(lv),在(zai)堅(jian)決(jue)貫(guan)徹落實黨(dang)中(zhong)央決(jue)策部署上(shang)作(zuo)表率(lv)(lv)。
第四(si)章 組織(zhi)原則
第二十三條 黨(dang)(dang)組及其(qi)成員必須(xu)始終在政(zheng)治(zhi)立場、政(zheng)治(zhi)方向、政(zheng)治(zhi)原則(ze)、政(zheng)治(zhi)道路上(shang)同以(yi)(yi)習(xi)近平(ping)同志(zhi)為核(he)心(xin)的黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)保(bao)持高度一(yi)致,堅決(jue)執行黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策部署以(yi)(yi)及上(shang)級黨(dang)(dang)組織決(jue)定,黨(dang)(dang)組任何工作部署都必須(xu)以(yi)(yi)貫徹(che)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)精神為前提,堅決(jue)維護習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記核(he)心(xin)地位,堅決(jue)維護黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)權(quan)威(wei)和集中(zhong)統一(yi)領導。
第二十四條 下列黨(dang)組(zu)在履行(xing)職責(ze)過程(cheng)中(zhong),除必須服從(cong)批準其設(she)立的(de)黨(dang)組(zu)織領導(dao)外,還應當按照(zhao)規定接受(shou)有(you)關黨(dang)組(zu)的(de)領導(dao)或(huo)者指導(dao):
(一)人(ren)大(da)常委會機(ji)關黨組、政(zheng)府機(ji)關黨組、政(zheng)協機(ji)關黨組,分別(bie)接受人(ren)大(da)常委會黨組、政(zheng)府黨組、政(zheng)協黨組的領導;
(二)政(zheng)府(fu)工作部門黨組、政(zheng)府(fu)派(pai)出機(ji)關黨組、政(zheng)府(fu)直屬事業單位黨組,接受政(zheng)府(fu)黨組的(de)指導督促;
(三)政府工作部門管理的單位(wei)黨組(zu),接受部門黨組(zu)的指導督促;
(四)實行雙重領導(dao)(dao)的單位(wei)黨(dang)組,接(jie)受上(shang)級單位(wei)黨(dang)組的領導(dao)(dao)。
中央組織部負責全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業(ye)黨建工作的(de)宏觀指(zhi)導(dao),會(hui)同國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)履(lv)行對(dui)中管企業(ye)黨建工作的(de)具體(ti)指(zhi)導(dao)職(zhi)(zhi)能,國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)履(lv)行對(dui)中管企業(ye)黨建工作的(de)日常管理(li)職(zhi)(zhi)責。
第二十(shi)五條 分黨組應(ying)(ying)當接受上(shang)級單位黨組的(de)領導,上(shang)級單位設立機關(guan)黨組的(de),還應(ying)(ying)當接受機關(guan)黨組的(de)指導。
第二十六條 黨組應當按照《中國共(gong)產(chan)黨重大事項請示報告(gao)條例》等有關規(gui)定,向(xiang)批準(zhun)其設立的(de)黨組織和其他(ta)有關黨組織請示報告(gao)工作。
縣級(ji)以(yi)上人(ren)大(da)常委會黨(dang)組(zu)、政(zheng)府黨(dang)組(zu)、政(zheng)協黨(dang)組(zu)、法院黨(dang)組(zu)、檢察(cha)院黨(dang)組(zu)應(ying)當按照規定(ding),向本級(ji)黨(dang)委請示報告(gao)工(gong)作。
第二十七條 黨(dang)組(zu)(zu)對有關(guan)重(zhong)要(yao)問題作出(chu)決定(ding)(ding)時(shi),應(ying)(ying)當根據需要(yao)充(chong)分征求機關(guan)和(he)直屬單(dan)位黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)以及本單(dan)位黨(dang)員群眾的意見,重(zhong)要(yao)情況應(ying)(ying)當及時(shi)進(jin)行通報。黨(dang)組(zu)(zu)應(ying)(ying)當按照規定(ding)(ding)實行黨(dang)務公(gong)開(kai)。
第二十(shi)八條(tiao) 黨(dang)(dang)組實行集體領導制度(du)。凡屬黨(dang)(dang)組職責范圍內(nei)的事項(xiang),必須執行少數服從多(duo)數的原(yuan)則(ze),由(you)黨(dang)(dang)組成員集體討論和決(jue)定(ding),任何個人或者(zhe)少數人無(wu)權擅(shan)自(zi)決(jue)定(ding)。
黨(dang)組書(shu)記應當(dang)(dang)帶頭執行民主集(ji)中制,不(bu)得凌駕于組織之上,不(bu)得獨斷(duan)專行。黨(dang)組其(qi)他成員(yuan)應當(dang)(dang)對黨(dang)組討(tao)論和決定的事項積(ji)極提出意見和建議。
黨(dang)組成(cheng)員必須堅(jian)決(jue)服從黨(dang)組集體決(jue)定(ding),有不(bu)同意見的(de),在堅(jian)決(jue)執行(xing)的(de)前提下,可(ke)以(yi)聲明(ming)保留,也(ye)可(ke)以(yi)向上級黨(dang)組織反映,但不(bu)得(de)在其他場合發表不(bu)同意見。
第二十(shi)九(jiu)條 以(yi)黨(dang)組名義(yi)發布或(huo)(huo)者上報的(de)(de)(de)文(wen)件、發表的(de)(de)(de)文(wen)章,黨(dang)組成(cheng)員(yuan)代表黨(dang)組的(de)(de)(de)講話和報告,應當事先(xian)經(jing)黨(dang)組集(ji)體討論或(huo)(huo)者傳批(pi)審(shen)定。黨(dang)組成(cheng)員(yuan)署(shu)名發表或(huo)(huo)者出版(ban)同工作有(you)關的(de)(de)(de)文(wen)章、著(zhu)作、言論,應當事先(xian)經(jing)黨(dang)組審(shen)定或(huo)(huo)者黨(dang)組書記批(pi)準。
黨(dang)組成員在(zai)調查研究(jiu)、檢查指(zhi)導工作或(huo)者參加(jia)其他(ta)公務活(huo)動時發(fa)表的個人(ren)意見(jian),應當符合黨(dang)中央(yang)以及上級黨(dang)組織、黨(dang)組的有關(guan)精神。
第五(wu)章 決策與執行(xing)
第三十條 黨組應當(dang)按照(zhao)集(ji)體領導、民主(zhu)集(ji)中、個別醞釀(niang)、會議決(jue)定的原則作出決(jue)策,實行科學(xue)決(jue)策、民主(zhu)決(jue)策、依(yi)法決(jue)策。
第三(san)十一條 黨(dang)組(zu)作出重大決策,一般(ban)應當經過調查研究、征求(qiu)意見、充(chong)分醞釀等程(cheng)序,按照規則由集體討論和決定。
黨組討(tao)論和決(jue)定人事(shi)任免事(shi)項,應當嚴格(ge)按照《黨政領導(dao)干部(bu)選拔(ba)任用工作(zuo)條例》等有關規定執行(xing)。
黨(dang)組(zu)討(tao)論和決定基層黨(dang)組(zu)織設置調整(zheng)和發(fa)展黨(dang)員(yuan)、處分黨(dang)員(yuan)重(zhong)要事項,應當嚴格按照(zhao)黨(dang)章黨(dang)規和黨(dang)中央有關(guan)規定執(zhi)行。
第三十二條 黨組(zu)決策(ce)一般(ban)(ban)采(cai)用(yong)黨組(zu)會議(yi)形式。黨組(zu)會議(yi)一般(ban)(ban)每(mei)月召(zhao)開1次(ci),遇有重要(yao)情況可以隨時(shi)召(zhao)開。
黨組會議議題(ti)由黨組書記提(ti)出(chu),或者由黨組其(qi)他成(cheng)員(yuan)提(ti)出(chu)建議、黨組書記綜合考慮后確定。會議議題(ti)應(ying)當提(ti)前書面通知黨組成(cheng)員(yuan)。
第三(san)十三(san)條 黨(dang)組(zu)(zu)會議(yi)應當(dang)有(you)(you)半數以(yi)上(shang)(shang)黨(dang)組(zu)(zu)成員(yuan)到會方可(ke)召開,討論和決定干(gan)部任(ren)免、處分黨(dang)員(yuan)事項必須有(you)(you)三(san)分之二以(yi)上(shang)(shang)黨(dang)組(zu)(zu)成員(yuan)到會。黨(dang)組(zu)(zu)成員(yuan)因(yin)故不能參加會議(yi)的應當(dang)在會前請假(jia),其意見可(ke)以(yi)用書面(mian)形式表達。黨(dang)組(zu)(zu)會議(yi)議(yi)題涉及本人或者其親屬以(yi)及存在其他需要回避(bi)情形的,有(you)(you)關(guan)黨(dang)組(zu)(zu)成員(yuan)應當(dang)回避(bi)。
根據工作需要,召(zhao)(zhao)開黨組(zu)會議(yi)可(ke)以請不是黨組(zu)成(cheng)員(yuan)的本(ben)單(dan)位領導班子成(cheng)員(yuan)列(lie)席。會議(yi)召(zhao)(zhao)集人可(ke)以根據議(yi)題指定有關人員(yuan)列(lie)席會議(yi)。批準其(qi)設立的黨組(zu)織等可(ke)以派員(yuan)列(lie)席黨組(zu)會議(yi)。
第三十四條 黨組會議議題提交表(biao)決前,應當進(jin)行充分(fen)討論。
表(biao)決(jue)可以采用(yong)口頭、舉手、無記名(ming)投票(piao)(piao)或者記名(ming)投票(piao)(piao)等方式(shi)進(jin)行(xing),贊成(cheng)票(piao)(piao)超(chao)過應到會(hui)黨(dang)組成(cheng)員半數為通(tong)過。未到會(hui)黨(dang)組成(cheng)員的書面意(yi)見不得計入(ru)票(piao)(piao)數。表(biao)決(jue)實行(xing)會(hui)議主持人末(mo)位表(biao)態(tai)制。會(hui)議研究決(jue)定多(duo)個事項的,應當逐項進(jin)行(xing)表(biao)決(jue)。
黨組會(hui)議(yi)由(you)專門人(ren)員如(ru)實記錄(lu),決定(ding)事項應當編發會(hui)議(yi)紀要,并按照規定(ding)存檔備查(cha)。
第三十五條 黨(dang)組(zu)決(jue)策(ce)一經作(zuo)出,應(ying)當堅(jian)決(jue)執行。黨(dang)組(zu)應(ying)當督促(cu)推動本單位領導(dao)班子依(yi)法依(yi)章程及時全面(mian)落實黨(dang)組(zu)決(jue)策(ce)。黨(dang)組(zu)成員應(ying)當在職責范圍(wei)內認真(zhen)抓好黨(dang)組(zu)決(jue)策(ce)貫徹(che)落實。
黨(dang)組應當建立(li)有效的督查、評估和反饋機(ji)制,確保黨(dang)組決策落實。
第六(liu)章(zhang) 黨(dang)組性質(zhi)黨(dang)委
第三十(shi)六條 黨(dang)組性(xing)質黨(dang)委,是指(zhi)黨(dang)在對(dui)下屬單(dan)位實(shi)行集中(zhong)統一領(ling)導(dao)的國家工(gong)作(zuo)部門和有關(guan)單(dan)位的領(ling)導(dao)機關(guan)中(zhong)設立(li)的領(ling)導(dao)機構(gou),在本(ben)單(dan)位、本(ben)系(xi)統發揮領(ling)導(dao)作(zuo)用。
黨組性質黨委,由上級黨組織直接批準設立,不同于(yu)由選舉(ju)產生的地方黨委和基層(ceng)黨委。
第三(san)十七條(tiao) 下列國家工作部門(men)和單(dan)位經批準,可以設立(li)黨組性質黨委:
(一)對下(xia)屬(shu)單位實行集(ji)中統一領導的國家工作部(bu)門;
(二)根據中央(yang)授權對(dui)有關單位(wei)實行集(ji)中統一領(ling)導的國(guo)家工作部門;
(三)政治要求(qiu)高、工作性(xing)質特殊、系統規模大的國家工作部門;
(四)對下(xia)級單位實行垂直(zhi)管理的國家工作部門;
(五)金融監(jian)管機構;
(六)中(zhong)管(guan)金融企業。
地(di)方國家(jia)機關設立(li)黨(dang)組性質黨(dang)委(wei),一(yi)般(ban)應當同中央(yang)國家(jia)機關對應。
第三十八條 黨組性(xing)質黨委(wei)的設立、變(bian)更和撤銷,一般應當由黨中央或者本級(ji)地方黨委(wei)審批。
對下(xia)屬單(dan)(dan)位(wei)(wei)實行集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)領導的(de)國家工作部門和單(dan)(dan)位(wei)(wei)黨(dang)組性(xing)質(zhi)黨(dang)委,根據黨(dang)中(zhong)央授(shou)權(quan)可以負責審批下(xia)屬單(dan)(dan)位(wei)(wei)黨(dang)組性(xing)質(zhi)黨(dang)委的(de)設立、變更和撤(che)銷。
黨(dang)組性質(zhi)黨(dang)委(wei)根(gen)據(ju)需要并按照規(gui)定權(quan)限和程序審批后,可以設立工作(zuo)機構。
第三十九條 黨組(zu)性(xing)質(zhi)黨委除履行本條例第三章規定(ding)的黨組(zu)相(xiang)關職(zhi)責外(wai),還領導(dao)或者指導(dao)本系統(tong)黨組(zu)織(zhi)的工作,討論(lun)和決(jue)定(ding)下屬單位(wei)工作規劃部署(shu)、機構設置、干(gan)部隊伍管理、黨的建設等重(zhong)要(yao)事(shi)項。
第七章 監督與追(zhui)責
第(di)四十條 建立黨(dang)組(zu)(黨(dang)委(wei))書記述(shu)責述(shu)廉制度(du)。批準(zhun)設立黨(dang)組(zu)(黨(dang)委(wei))的(de)黨(dang)組(zu)織根據(ju)需要可以聽取黨(dang)組(zu)(黨(dang)委(wei))書記報告履職(zhi)情(qing)況(kuang),加強對(dui)權(quan)力(li)運行的(de)監(jian)督制約。
建立黨(dang)(dang)組(zu)(黨(dang)(dang)委)及其成員履職考(kao)核制度(du),一般(ban)由批(pi)準設立黨(dang)(dang)組(zu)(黨(dang)(dang)委)的黨(dang)(dang)組(zu)織負(fu)責考(kao)核,紀檢監(jian)察機關(guan)、黨(dang)(dang)的有關(guan)工(gong)作機關(guan)、黨(dang)(dang)的機關(guan)工(gong)委參與(yu)。
實行雙重領導且以(yi)上級單(dan)位(wei)領導為主的單(dan)位(wei)黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委)及其(qi)成員,可(ke)以(yi)由(you)上級單(dan)位(wei)黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委)會同地方黨(dang)(dang)委組織開(kai)展考核。具體考核工作按照黨(dang)(dang)中央有關規定執行
實行(xing)垂直管理(li)單(dan)位的黨(dang)(dang)(dang)組(zu)性質(zhi)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)及其(qi)成員,由(you)上級單(dan)位黨(dang)(dang)(dang)組(zu)性質(zhi)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)組(zu)織開展考核,如有(you)需要(yao),可(ke)以按(an)照規定征求地方(fang)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)意見。
黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委)及其成(cheng)員(yuan)執(zhi)行(xing)本條例情況,應當(dang)自覺接受紀檢(jian)監察(cha)機關、本單位基層黨(dang)(dang)組織和黨(dang)(dang)員(yuan)群(qun)眾(zhong)的監督,納入巡(xun)視巡(xun)察(cha)范圍和黨(dang)(dang)員(yuan)民主評議內容(rong)。
第四十一(yi)條 黨(dang)組(zu)(zu)(黨(dang)委)及(ji)其(qi)成員(yuan)、有關黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)及(ji)其(qi)工(gong)作(zuo)人員(yuan)應當嚴格按照本(ben)條例(li)履行職責。違(wei)反本(ben)條例(li)的(de),根據情(qing)節輕重(zhong),給予(yu)批評教(jiao)育(yu)、責令作(zuo)出檢(jian)查、誡勉、通報(bao)批評或(huo)(huo)者調離崗(gang)位、責令辭職、免職、降職等處理,或(huo)(huo)者依(yi)規依(yi)紀依(yi)法給予(yu)處分;涉嫌犯罪的(de),依(yi)法追究刑(xing)事責任。
對發(fa)生集體(ti)違反本條例行為的,或者在(zai)其他黨(dang)組(黨(dang)委(wei))成員出(chu)現嚴重(zhong)違反本條例行為上存在(zai)重(zhong)大過失(shi)的,還應當追(zhui)究黨(dang)組(黨(dang)委(wei))書記的相關(guan)責(ze)任。
黨(dang)(dang)組(zu)(黨(dang)(dang)委(wei))重大決(jue)策(ce)失誤的(de)(de),對參與決(jue)策(ce)的(de)(de)黨(dang)(dang)組(zu)(黨(dang)(dang)委(wei))成員實行終身責任追究。
黨組(黨委)成員在討(tao)論和決定有關事項時,對(dui)重大(da)失誤決策明確持不贊成態度或(huo)者保(bao)留意見的,應當免(mian)除或(huo)者減輕責任。
第八章 附則
第四十二(er)條(tiao)(tiao) 黨組(zu)性(xing)質黨委、機關黨組(zu)、分黨組(zu)的設(she)立和運(yun)行等,除本條(tiao)(tiao)例有(you)專門規定(ding)外,適(shi)用黨組(zu)有(you)關規定(ding)。
第四(si)十三條(tiao) 黨組(黨委(wei))應(ying)當根據本條(tiao)例,結(jie)合實際制定和(he)完善工(gong)作規則。
第四十四條(tiao) 本條(tiao)例由中央組(zu)織(zhi)部會(hui)同(tong)中央辦公廳解(jie)釋。
第四(si)十五條 本條例自2019年4月6日起施行(xing)。2015年6月11日中(zhong)共中(zhong)央印發的《中(zhong)國共產黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)組(zu)工作條例(試(shi)行(xing))》同時廢止。其(qi)他有關(guan)黨(dang)(dang)組(zu)(黨(dang)(dang)委(wei))規(gui)定,凡與本條例不(bu)一(yi)致(zhi)的,按(an)照本條例執(zhi)行(xing)。